北京市老齡工作委員會關(guān)于印發(fā)北京市支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策的通知
京老齡委發(fā)〔2016〕7號
| 發(fā)文省市:北京市【字號:大 中 小】
市老齡委成員單位、各區(qū)老齡委:
現(xiàn)將《北京市支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》印發(fā)給你們,請各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極協(xié)調(diào)配合,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。
北京市老齡工作委員會
2016年5月3日
北京市支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策
為及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對人口老齡化,逐步滿足居家老年人日益增長的社會化養(yǎng)老服務(wù)需求,增進(jìn)老年群眾福祉,提高老年生活品質(zhì),構(gòu)建具有首都特色的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,讓全市老年人有更多的獲得感、幸福感,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的十項(xiàng)措施(簡稱“養(yǎng)十條”政策)。
第一條 建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施,各區(qū)政府通過資源整合、置換、新建、購買、租賃等方式無償提供服務(wù)設(shè)施,因地制宜地給予一次性開辦相關(guān)支持,委托社會力量低償運(yùn)營,在城鄉(xiāng)社區(qū)(村)規(guī)劃建設(shè)一批具有日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,實(shí)現(xiàn)名稱、功能、標(biāo)識“三統(tǒng)一”。2016年,在城六區(qū)試點(diǎn)建設(shè)150個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站;2020年,實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站科學(xué)布局、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
第二條 健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。政府為困難老年人養(yǎng)老進(jìn)行基本保障,緩解老年人居家養(yǎng)老壓力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人和勞動年齡段無業(yè)無穩(wěn)定收入殘疾人等困境服務(wù)對象入住社會福利機(jī)構(gòu)扶持政策,各區(qū)政府自主確定具體扶持方式,市級財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對符合條件的困境服務(wù)對象分類給予按月定額補(bǔ)助并由各區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。制定政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收享受優(yōu)待的計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人實(shí)施辦法,確定管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。建立老年人能力評估制度,對符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
第三條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造。對本市戶籍有需求的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛(wèi)生間等生活場所進(jìn)行通行、助浴、如廁等適老化改造,緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng),增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、便利性、科學(xué)性。2016年對5000戶老年人家庭實(shí)施改造,“十三五”期間覆蓋全部經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭,并引導(dǎo)其他有需求的家庭自主進(jìn)行改造。為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人配備生活輔助器具給予支持。支持社會力量建設(shè)老年產(chǎn)品用品展銷、體驗(yàn)、適配服務(wù)中心。
第四條 建立“幸福彩虹”配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)“幸福彩虹”社區(qū)特供店,為周邊居家老年人提供價(jià)格優(yōu)惠的特供產(chǎn)品和配送服務(wù),方便老年人持“北京通—養(yǎng)老助殘卡”消費(fèi)。2016年完成600至1000個(gè)“幸福彩虹”社區(qū)特供店的建設(shè)、發(fā)展和掛牌工作,并逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)人群需求全覆蓋。完善居家配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為邊遠(yuǎn)山區(qū)老年人提供訂單服務(wù),定期以訂單形式預(yù)定,利用郵政配送體系將產(chǎn)品配送入戶;為農(nóng)村老年人提供大篷車特供產(chǎn)品服務(wù)。
第五條 構(gòu)建居家養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。支持餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老照料中心)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)送餐機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部食堂,通過開設(shè)老年餐桌、“中央廚房+社區(qū)配送”等方式,為社區(qū)居家老年人提供優(yōu)質(zhì)便利的餐飲服務(wù)。鼓勵大眾餐飲企業(yè)、主食加工企業(yè)在社區(qū)、樓宇新建連鎖店鋪、主食售賣網(wǎng)點(diǎn)、智慧型餐飲自提柜等設(shè)施,面向老年人開展助餐、配餐和送餐服務(wù)。
第六條 支持醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持力度,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,提供醫(yī)療、保健、康復(fù)、護(hù)理等綜合服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)健康養(yǎng)老社區(qū)建設(shè),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站開辟中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)專區(qū),開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù),培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)人員。開展政策性長期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,為失能老年人提供長期護(hù)理保障。
第七條 增強(qiáng)社區(qū)居家醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)能力。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策和基層用藥制度,促進(jìn)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品銜接,將老年人常見病醫(yī)保范圍各類藥品納入社區(qū)衛(wèi)生藥品目錄,保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備。老年患者在社區(qū)享受高血壓等慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品的長處方便利。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基本醫(yī)療健康服務(wù)的基礎(chǔ)上,為出行不便的失能、高齡老年人提供低風(fēng)險(xiǎn)上門醫(yī)療、護(hù)理、送藥及家庭病床等服務(wù),為居家老年人提供健康宣教、疾病防治、健康管理、簽約服務(wù)。
第八條 開展居家老年人緊急救援服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式,為有需求的失智老年人免費(fèi)配備防走失手環(huán),提供實(shí)時(shí)定位、緊急呼叫、運(yùn)動軌跡、安全區(qū)域等輔助服務(wù),保障失智老年人出行安全。為獨(dú)居老年人家庭安裝緊急醫(yī)療救援呼叫器(連接到999急救中心或120急救中心提供醫(yī)療救助)、煙感報(bào)警器(火災(zāi)預(yù)警和緊急救援)等緊急救援服務(wù)設(shè)施,保障獨(dú)居老年人居家生活安全。
第九條 拓展基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。融合深化推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革,明確發(fā)展基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的職能定位,完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的建設(shè)審批手續(xù),由政府固定資產(chǎn)投資和財(cái)政資金給予新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)支持和完善功能支持,全面改善硬件設(shè)施、服務(wù)環(huán)境,提高社會化運(yùn)營能力,輻射周邊城鄉(xiāng)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù),更好滿足農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
第十條 實(shí)施“北京養(yǎng)老”品牌戰(zhàn)略。發(fā)布“北京養(yǎng)老”品牌,鼓勵并支持全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一使用推廣。免費(fèi)向65周歲及以上老年人家庭發(fā)放《北京養(yǎng)老服務(wù)指南》,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求對接、精準(zhǔn)落地,2016年完成向城六區(qū)65周歲及以上老年人家庭發(fā)放工作。推進(jìn)“北京通—養(yǎng)老助殘卡”項(xiàng)目,增強(qiáng)其社會福利、優(yōu)待服務(wù)、優(yōu)惠消費(fèi)、精準(zhǔn)管理等功能,2016年開展老年人優(yōu)待卡更換養(yǎng)老助殘卡工作,2017年實(shí)現(xiàn)60歲老年人“今天退休,明天領(lǐng)卡”。
本辦法自印發(fā)之日起施行,由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,由市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)解釋。
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