上海市民政局關(guān)于支持發(fā)展老年助浴服務(wù)的若干意見(試行)
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2025-03-18?上海民政 滬民養(yǎng)老發(fā)〔2025〕4 號
各區(qū)民政局:
老年助浴服務(wù)是我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分。為貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》(國辦發(fā)〔2024〕1號)《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》(民發(fā)〔2024〕52號)等文件精神,支持和促進本市老年助浴服務(wù)發(fā)展,提出以下意見。
一、工作目標(biāo)
重點滿足居家失能老年人的助浴服務(wù)需求,提升老年人生活品質(zhì),保障老年人身心健康。到2027年,本市老年助浴服務(wù)形式更加多樣,老年助浴產(chǎn)品更加豐富,老年健康助浴理念更加普及,老年助浴服務(wù)更有質(zhì)量。
二、主要任務(wù)
(一)擴大老年助浴服務(wù)供給
1.發(fā)展上門助浴服務(wù)。鼓勵開展養(yǎng)老服務(wù)補貼、長期護理保險、家庭照護床位等服務(wù)的機構(gòu),依托老年人家庭洗浴環(huán)境和設(shè)備或攜帶適宜洗浴用品用具,開展上門助浴服務(wù)。支持市場化上門助浴服務(wù)發(fā)展,鼓勵各區(qū)民政局開展市場化助浴服務(wù)項目試點,由助浴服務(wù)機構(gòu)攜帶移動便攜式智能洗浴設(shè)備或其他專業(yè)洗浴設(shè)備,上門為老年人提供助浴服務(wù),滿足個性化、多樣化洗浴需求。
2.支持依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施設(shè)立社區(qū)助浴點。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在滿足在院老年人助浴服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,向社區(qū)老年人開放提供助浴服務(wù)。各區(qū)和街鎮(zhèn)可將具備公共洗浴設(shè)施條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所作為社區(qū)助浴點,采取依托場所運營方或與助浴服務(wù)機構(gòu)合作等方式開展助浴服務(wù)。鼓勵有條件的社區(qū)助浴點提供老年人有償接送服務(wù)。
3.探索發(fā)展流動助浴車模式。支持流動助浴車進小區(qū)服務(wù),各區(qū)民政局結(jié)合社區(qū)實際,協(xié)調(diào)落實流動助浴車停車場地,并予以必要的支持。
(二)規(guī)范開展老年助浴服務(wù)
1.落實老年助浴相關(guān)服務(wù)規(guī)范。助浴服務(wù)機構(gòu)要按照《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》(GBT43153—2023)、《老年人助浴服務(wù)規(guī)范》(MZ/T207—2023)、《養(yǎng)老機構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》(MZ/T171—2021)、《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》(DB31/T685—2019)等國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求提供規(guī)范化服務(wù),對重復(fù)使用且特別是與人體發(fā)生直接接觸的洗浴設(shè)備及用品,落實規(guī)范化清潔消毒措施。各區(qū)民政局要督促助浴服務(wù)機構(gòu)加強服務(wù)安全管理,預(yù)防和減少服務(wù)過程中發(fā)生安全事故。
2.加強社區(qū)助浴點服務(wù)收費管理。社區(qū)助浴點根據(jù)實際運營成本,按照非營利原則提供價格普惠的助浴服務(wù),并應(yīng)在醒目位置公示服務(wù)人群類別及收費價格。各區(qū)民政局加強對區(qū)域內(nèi)社區(qū)助浴點收費的指導(dǎo)。
3.加強老年助浴服務(wù)監(jiān)管。各區(qū)民政局要梳理發(fā)布社區(qū)助浴點及助浴服務(wù)機構(gòu)的信息,明確社區(qū)助浴點地址、營業(yè)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)約方式,以及助浴服務(wù)機構(gòu)名稱、服務(wù)內(nèi)容方式等信息,方便市民了解。各區(qū)民政局要加強對老年助浴服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)安全的監(jiān)管,及時處理投訴舉報。
(三)提升老年助浴服務(wù)質(zhì)量
1.加強老年助浴服務(wù)隊伍建設(shè)。依托本市養(yǎng)老護理員在崗培訓(xùn)機制,將助浴技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)內(nèi)容,加強助浴技能、洗浴設(shè)施設(shè)備用具使用、急救常識等培訓(xùn)。探索開展助浴服務(wù)專項職業(yè)能力培訓(xùn)評價,培養(yǎng)專業(yè)老年助浴員。依托“老吾老計劃”等項目,對失能老年人家庭照顧者開展助浴產(chǎn)品運用及助浴技能等方面的培訓(xùn),使其在家中更好地幫助老年人洗浴。
2.支持助浴產(chǎn)品更新升級。支持科技企業(yè)研發(fā)助浴產(chǎn)品,依托上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園開展技術(shù)孵化和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持符合條件的助浴產(chǎn)品申報本市“科技創(chuàng)新行動計劃”養(yǎng)老科技支撐專項項目。圍繞提升家庭助浴便利性,在本市康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃產(chǎn)品目錄中增加助浴方面的器具,在居家環(huán)境適老化改造產(chǎn)品包中增加更多適宜的沐浴用具用品,支持老年人家庭開展衛(wèi)浴改造。推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及時更新置換助浴設(shè)備用具用品,不斷提升服務(wù)能級。
3.培育老年助浴服務(wù)品牌。培育發(fā)展專門從事助浴服務(wù)的市場化經(jīng)營主體。引導(dǎo)助浴服務(wù)機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點,支持行業(yè)組織制定團體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵助浴服務(wù)機構(gòu)研制和實施要求更高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),增強市場競爭力。依托上海國際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會,展示推介助浴設(shè)備、用品、服務(wù)品牌。
(四)完善老年助浴服務(wù)支持保障措施
1.完善對老年人的政策保障。提供助浴服務(wù)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),服務(wù)定價和標(biāo)準(zhǔn)符合本市養(yǎng)老服務(wù)補貼要求的,相關(guān)助浴服務(wù)可納入養(yǎng)老服務(wù)補貼結(jié)算。提供助浴服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為長期護理保險定點機構(gòu)的,其服務(wù)老年人發(fā)生的符合本市長期護理保險規(guī)定的服務(wù)費用,按照長期護理保險相關(guān)待遇規(guī)定進行結(jié)算。各區(qū)民政局會同各街鎮(zhèn),在進一步排摸需求的基礎(chǔ)上,通過多種方式籌集資金,重點做好居家失能困難老年人的助浴服務(wù)保障。鼓勵社會慈善組織籌措資金,為特殊困難老年人提供助浴服務(wù)。
2.將老年助浴服務(wù)納入保險保障。將老年助浴服務(wù)納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險參保資助范圍,給予保費資助,提高發(fā)生意外責(zé)任風(fēng)險時的應(yīng)對能力和善后處置能力。鼓勵保險公司結(jié)合保險產(chǎn)品設(shè)計,發(fā)展助浴服務(wù)。
3.發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作用。各區(qū)民政局指導(dǎo)街鎮(zhèn)利用好社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,開展健康洗浴知識教育、老年助浴服務(wù)宣傳普及、助浴產(chǎn)品展示推廣等活動,鼓勵免費或低償提供場地空間,為有需要的助浴服務(wù)機構(gòu)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點提供便利。
三、工作要求
市民政局加強對全市老年助浴服務(wù)工作的指導(dǎo),各區(qū)民政局要高度重視,積極爭取資源,細(xì)化工作舉措,做好組織實施,并充分運用好線上線下各類媒體和宣傳途徑,以及社區(qū)養(yǎng)老顧問作用,加大老年助浴服務(wù)及其效果的宣傳普及,使有需要的老年人獲得高品質(zhì)助浴服務(wù),提高生活質(zhì)量。
上海市民政局
2025年3月8日
(此件主動公開)
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